March 1st, 2010

Перспективы дебюрократизации

Президент - это в первую очередь главный бюрократ страны. А бюрократия по своей природе стремится в первую очередь к раздутию штатов и бюджетов, к самоувеличению. Таким образом невозможно уменьшить государственный сектор просто избрав главой исполнительной власти искреннего сторонника уменьшения роли государства (вроде Рейгана или Тэтчер). Уменьшение бюрократии как результат исполнения распоряжений президента и парламента (т.е. действий бюрократов и в соответствии с бюрократическими правилами) можно сравнить со знаменитым "подвигом" барона Мюнхаузена, вытащившего самого себя за волосы из болота.

Так что же реально происходит в результате попыток высшего руководства страны уменьшить роль государственного сектора, размеры которого сейчас превосходят любые исторические прецеденты? Происходит с одной стороны, создание разного рода организаций, которые не являются в полном смысле ни частными, ни государственными. Которые с одной стороны, заинтересованы в получении прибыли (предполагается, что это не даст им чрезмерно раздувать штаты и бюджеты) и одновременно выполнять некоторую "важную государственную функцию". Все эти Fanny Mae и Freddy Mac, разного рода "фонды содействия реформе ЖКХ" и т.д. С другой стороны, среди частных компаний появляется всё больше компаний, работающих исключительно на реализацию потребностей, порождённых бюрократической деятельностью государства. Находясь в положении, когда выживание компании зависит не от эффективности выполенения запросов рынка, а исключительно от решений, принимаемых органами государственной власти. Такие компании, также переходят в "сумрачную зону", становясь не совсем частными, но в то же время и не совсем государственными, существуя любо напрямую за счёт бюджета, либо за счёт оказания разного рода навязанных государством услуг (и воздействуют на остающуюся свободной экономику также, как и повышение налогов).
Все эти организации, как созданные государством для решения каких-то вопросов, так и интегрированные в государство частные конторы, позволяют гораздо эффективнее уходить от любого внешнего контроля, чем ведомства и классические государственные предприятия, что позволяет им разрастаться быстрее традиционнной бюрократии, которая, впрочем, также продолжает рост, несмотря на все усилия непосредственно избрираемых чиновников.

Итог - нынешний кризис, который, ИМХО, приведёт к банкротству ряда развитых государств. При этом непонятно, что делать, учитывая, что любые бюрократические усилия a priori не способны снизить степень участия государства в экономике.

Навеяно прочтением "Расцвет и упадок государства" Мартина ван Кревельда.